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  • 中國耕地,需要大修!
    時間:2020-04-11 08:51:46瀏覽量:123

    中國人多地少矛盾十分突出,戶均耕地規模僅相當于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一?!叭司划€三分地、戶均不過十畝田”,是我國許多地方農業的真實寫照。


    中華五千年文明,絕大部分時間是處在傳統小農經濟“農耕文明”時期,一直本著犁耙鋤頭、自給自足、循規蹈矩、靠天吃飯、年吃年用的產業耕種模式。該文明能一直生生不息、延綿不斷的理由,也許就因這一成沒變、原汁原味、量入為出的耕作理念,始終保持自然生態自我修復的節奏,人為干擾強度完全在生態系統閾值之內。


    隨著近二百年工業文明迅猛到來,中國改革開放四十年取得了西方發達國家一百年的創造的成績,事實證明,付出的是粗放發展模式帶來的高消耗、高污染、高排放等環境代價。


    其中,我國耕地污染就是個大問題。

    自然環境和自然資源中的土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎,耕地關系人民群眾身體健康,關系美麗中國建設,保護好耕地土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。按照“十九大”制定的新時代新發展理念有關精神,尤其在統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局指引下,中國十八億畝“耕地”需要分期分批系統輪番大修,尋求耕地污染治本之策看來既必要也迫切。



    當前,我國土壤環境總體狀況堪憂,部分地區污染較為嚴重,已成為全面建成小康社會的突出短板之一。2005年4月至2013年12月,我國開展了首次全國土壤污染狀況調查,實際調查面積約630萬平方公里。


    全國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主,有機型次之,復合型污染比重較小,無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。


    從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。耕地土壤環境質量堪憂,重污染企業用地、工業廢棄地、工業園區、固體廢物集中處理處置場地、采油區、采礦區、污水灌溉區以及干線公路兩側150米內,都是污染重災區。



    耕地污染,除了長期依賴農藥、化肥、除草劑、農膜等農業產業模式造成殘留污染以外,還有化工污染、流域污染、采礦挖掘等污染引發流域灌溉水源的輸入性污染。目前土壤重金屬超標、有毒殘留物富集、土壤板結和養分不足等狀況是普遍存在。


    土地修復,也已經成為各國政府的重要任務。比如:休耕輪作、物理法整治、化學發整治和生物法整治等模式正輪番上陣,這些手段的科學機理僅僅是通過土壤治理達到隔離或阻礙暫時部分作物吸收,由于技術應該用受到規模、效率和成本因素的影響,總體上均都不能大規模實現從根本上解決污染物完全永久離開土壤的頭痛問題。



    2016年國務院印發《土壤污染防治行動計劃》,與已經出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》一起,針對我國當前面臨的大氣、水、土壤環境污染問題,三個污染防治行動計劃本屆政府已經全部制定發布實施。提出,加強土壤污染防治研究,加大適用技術推廣力度,推動治理與修復產業發展。這些政策措施正在布局,具體時間仍在過程之中,具體實際效果還有待觀察。


    本文的“耕地大修”基本立場:樹立耕地整治的政治信心,尊重自然生態系統演替規律,創新國土空間開發利用規劃理念,大面積合理開發迄今土地未污染且適合糧食生產的土地,在確保耕地面積不大面積減少前提下,通過科技進步和低產田改造提升,荒坡荒地優化治理和設施農業合理規劃布局,用新增無污染林地、山坡地和沙漠臨草宜耕地置換已經污染嚴重的基本農田。通過農業機械化、經營規?;屯恋伢w制機制創新,提高耕地單產實現降低對十八億畝耕地依賴度,為耕地停耕和休耕流出時間和空間窗口。耕地大修,必須樹立百年國土整治國家戰略,上下必須拿出精神和勇氣,兩代人堅定不移久久為功。



    耕地大修,遵循開發耕地增量替換污染存量,林地和農地空間互換,用“宜耕林地”替換“宜林耕地”。根據土壤中污染物類型選擇種植親污染物林木樹種,幾十年后,污染物基本被樹木吸收后,全部截伐林木再恢復成耕地,被占用的林地再實施退耕還林。目前,通過停耕休耕靠自然生長雜草自然吸收污染物修復方式,修復時間會更長,除污效率會更低。對濕地、小流域水源地污染治理農業灌溉水安全策略,選擇集中大面積采取高密度長期種植高生產力親污染物的植物(如蘆葦等)。


    我們看到的沙漠里的貝殼,大家明白因為這里幾萬年前是海底。要深刻理解山、水、林、田、湖、草和濕地是生命共同體理念,生態平衡,始終是尋求動態平衡,是系統在動態大跨度時間轉化中尋求系統平衡,不是教條主義的絕對平衡,遵循自然界物質和能量循環運動規律,用自然規律手段解決或修復自然中出現的根本問題。



    世界上發達國家的土地治理經驗基本上也是進展緩慢且效果有限。美國在20世紀90年代用于污染土壤修復方面的投資有近1000億美元。污染土壤修復的理論與技術已成為整個環境科學與技術研究的前沿。土壤的修復的過程相當漫長,當前解決土壤污染問題,需要有不同學科的科學家如土壤學、農學、生態學、生物地球化學、海洋科學以及涉及農業、林業、漁業等有關的生產單位和政府決策者的共同努力。


    美國治理土壤污染超級基金法案至關重要。美國建立了“超級基金”來管理清理或繳納清理污染土壤的費用,結合污染清理鼓勵法案,以稅收方面的優惠措施,刺激私人資本對棕色地塊清潔和振興方面的投資。從技術方面來看,美國土壤修復主要采取生物修復、多相萃取和化學處理技術,近幾年多相萃取和化學處理技術的運用也正逐漸增多。


    日本土壤修復市場的建立與立法緊密相關。日本1970年和2002年相繼出臺法律,建立起以《環境基本法》為基礎,農用地和城市用地兩方面并重的土壤污染的基本法律框架。上世紀90年代以來隨著政策的從嚴,污染違法事件不斷增多,土壤修復市場不斷擴大,已超過萬億日元規模。處理技術方面,主要以異土覆蓋為主,近些年來生物修復技術的應用也逐漸增加。


    歐洲土壤修復市場各國差異較大,歐盟沒有統一的法律框架。總體說來,在實際工程中生物處理技術運用最多,但將污染土壤作為廢棄物而非可再生資源處理(包括挖掘處置技術、污染場地管制等)的工程項目在歐洲仍然占有較大比重。英國對于土壤修復主要采取分層管理的手段,德國主要采取“分而治之”戰術,加拿大主要采取十步管理流程。


    中國土壤修復尚處于起步階段,將經歷從大亂到大治過程。我國土地已修復場地數明顯低于發達國家,從發達國家的整體經驗看,未來隨著土壤污染問題不斷突出,中國將經歷從修復技術、治理模式以及立法規范化的過程。同時,耕地大修,倡導國家主導企業參與模式,摒棄國家財政主導模式,要建立社會資本參與的市場激勵措施,通過所涉及土地的土地多權制度、經營管理體制機制大膽創新,把為修復耕地與空間互換地的自然資源產權化、自然資源資產化和自然資產證券化,把耕地大修事業作成一個盤活污染耕地資產朝陽產業。


    其實,土地制度、意識形態和糧食安全是大家關注生態安全的重點。真的,哪天遇到了中國人吃飯的大問題,拔掉一切植被立馬種糧食,十八億畝還是那十八億畝嘛。真的,真的有一天遇到中國糧食顆粒全無,也許,別人比十四億中國人,還要著急。耕地大修,百年大計,利國利民,福祉子孫。

    以色列,完全一個沙漠國家卻能成為農業出口大國,荷蘭,一個填海而成的國家也成了農業出口大國。探索中國十八億畝耕地有效的休養生息技術和思想途徑,需要真勇氣,更需要大智慧。土壤不大修,早晚是個病。車,總不能爆胎了,才開始換“備胎”嘛。



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